В рамках месячника по гражданской обороне, мы будем знакомить вас с системой гражданской обороны разных стран мира. По сравнению с системами гражданской обороны других стран НАТО наиболее совершенной считается система гражданской обороны США. Американское военно-политическое руководство рассматривает её как составную часть стратегических сил страны.

До мировой войны

В Соединенных Штатах мало истории гражданской обороны до ХХ века. С древних времен в городах обычно строили стены и рвы для защиты от вторжений и заказывали патрули и дежурства, чтобы следить за опасностями, но такая деятельность традиционно не охватывалась термином «гражданская оборона». У США особенно не хватает усилий на раннем этапе гражданской обороны, потому что американская родина редко подвергалась угрозе серьезного нападения. Несмотря на эти соображения, все еще есть примеры того, что сегодня можно было бы считать гражданской обороной. Например, еще в 1692 году в деревне Бедфорд, штат Нью-Йорк, в штате находился наемный барабанщик, которому было предъявлено обвинение в том, что он играл в городской барабан в случае нападения коренных американцев — очень ранний предшественник завывающих сирен холодной войны.

Гражданская оборона США в качестве системы подготовки населения и экономики страны к ракетно-ядерной войне получила своё юридическое оформление в 1950 году, после принятия федерального закона о гражданской обороне, определившего её организационную структуру и задачи. На основании этого закона было создано федеральное управление гражданской обороны, начальник которого подчинялся непосредственно президенту. Главная задача гражданской обороны того времени заключалась в защите городов и промышленных центров от возможного массированного налёта авиации противника. Эта задача считается в настоящее время вспомогательной, поскольку появление ракетно-ядерного оружия поставило перед системой гражданской обороны новые, более важные задачи. 

Первая мировая война

Это была первая крупная тотальная война, которая потребовала участия и поддержки населения в целом. Стратегические бомбардировки во время Первой мировой войны привели к бомбардировкам дирижаблей и самолетов, в результате чего тысячи людей были ранены и погибли. 29 августа 1916 года организован Совет национальной обороны. Первая мировая война стала первым случаем, когда организованная гражданская оборона получила широкое распространение в Соединенных Штатах. Хотя гражданская оборона еще не достигла того масштаба и значимости, которые вскоре должны были достичь, многие из основных характеристик были заложены.

Вторая мировая война

Еще до нападения Совет национальной обороны был возобновлен президентом Рузвельтом и создал Отдел государственного и местного сотрудничества для дальнейшего содействия усилиям Совета. Таким образом, гражданская оборона Второй мировой войны началась в значительной степени как продолжение обороны Первой мировой войны.

Гражданский воздушный патруль поручил гражданским пилотам патрулировать побережье и границы и участвовать в поисково-спасательных миссиях по мере необходимости. Корпус гражданской обороны , управляемый ОКР, организовал около 10 миллионов добровольцев, которые обучились тушению пожаров, обеззараживанию после атак химическим оружием , оказанию первой помощи и другим обязанностям. Корпус наземных наблюдателей следил за самолетами противника.

Эти усилия не заменили тех видов гражданской обороны, которые имели место во время Первой мировой войны. Действительно, во время Второй мировой войны нормирование, переработка отходов и бдительность по борьбе с саботажниками стали еще шире, чем это было во время Первой мировой войны. I. Поскольку угроза воздушных налетов или вторжений в Соединенные Штаты казалась менее вероятной во время войны, упор на Корпус гражданской обороны, учения воздушных налетов и патрулирование границы снизился, но другие усилия продолжились. В отличие от окончания Первой мировой войны, США не отказались от всех своих усилий по гражданской обороне сразу после окончания Второй мировой войны. Вместо этого они продолжались после окончания войны и служили основой гражданской обороны в период холодной войны.

50-60 годы XX века и современность

В 1950 году Совет по ресурсам национальной безопасности создал 162-страничный документ с описанием типовой структуры гражданской обороны США. Названный профессионалами гражданской обороны «Синей книгой» из-за сплошной синей обложки, он стал образцом для законодательства и организации, которые возникли в течение следующих 40 лет.  Литература по гражданской обороне, такая как Выживание при атомной атаке , была обычным явлением в эпоху холодной войны.

В это время создавались фильмы, которые распространялись среди широкой публики. Например, «Утка и прикрытие». Там черепаха Берт выступал за то, чтобы дети «прикрывались», когда они «видят вспышку». В обучающем фильме призывали детей «встать на колени, повернувшись спиной к окну, с закрытыми глазами, заложив руки за спину». «Duck and Cover» также достигли аудитории через печатные СМИ и радиоволны. Это включало 14-минутную радиоадаптацию, 16-страничный буклет-раскраску и выпуск общенациональной газеты. Создатели мультфильма «были вынуждены осторожно выбирать свой путь через чересчур бойкие изображения ядерной войны, с одной стороны, и устрашающие описания, прописывающие истерию и панику, с другой». Таким образом, дети смогли адаптироваться к миру паники и смириться с существованием бомбы, а также научились готовиться к возможности ядерной катастрофы.

Другой образовательной программой, разработанной Федеральным управлением гражданской обороны, было «Выживание при атомной атаке». Созданный как в кино, так и в печати, «Выживание» дало американцам информацию о том, как подготовить себя и свои дома в случае ядерной атаки.

Образовательные мероприятия также были нацелены на женщин в форме таких кампаний, как «Бабушкина кладовая». В ее рамках обучали женщин подготовить дом так, чтобы он мог выдержать ядерный холокост. Этим женщинам было рекомендовано «подготовиться к возможности ядерной войны», предупредив их о «возможности повреждения систем водоснабжения, обрыва канализационных сетей, нагромождения мусора и нехватки еды и пресной воды после нападения». Женщин также учили руководить кухонными работами в первые несколько дней в убежищах в случае возникновения чрезвычайной ситуации, но им помогали подростки и маленькие дети, от которых ожидалось, что они будут добровольцами только в случае необходимости.

Кроме того, в школах преподавали курсы домоводства. Обучали учащихся тому, как строить и содержать убежища от радиоактивных осадков, основам приготовления и хранения пищи, безопасности и санитарии, уходу за детьми и уходу за больными и ранеными. Эти уроки были перенесены на реальные жизненные ожидания, где даже взрослые постоянно получали инструкции о том, как управлять домами и готовить свои семьи к ядерной атаке.

С 1962 года была подготовка населения по оказанию первой медицинской помощи и лечению больных и раненых в чрезвычайных ситуациях. Осуществлялась министерством здравоохранения под контролем управления гражданской готовности. Ежегодно подготовку проходили около 2 миллионов человек. Её цель: чтобы в каждой семье был человек, умеющий оказать медицинскую  помощь в условиях ЧС.

В 1963 году Федеральная комиссия по связи (FCC) создала систему экстренного вещания. EBS служила основной системой оповещения на протяжении эпохи межконтинентальных баллистических ракет холодной войны и вплоть до 1990-х годов.

В 60-е годы была предпринята попытка установить убежища от радиоактивных осадков по всей территории Соединенных Штатов. Некоторые из них даже располагались на верхних этажах небоскребов. Людей призвали строить их в пригородах вдали от ключевых объектов и учитывать потребности ядерной эпохи при строительстве домов и других построек.

Для обеспечения в условиях ЧС непрерывного руководства мероприятиями гражданской готовности в федеральном масштабе, на территории страны создаются командные пункты для штабов ГО. Предполагалось, что конструкция пунктов  обеспечивает защиту от ядерного взрыва. Также велись работы по защите пунктов от воздействия электромагнитного импульса. Это были подземные железобетонные сооружения, а иногда и дооборудованные подвальные помещения общественных зданий, имеющие автономные источники водоснабжения, энергообеспечения, вентиляционную систему, средства связи и оповещения, 14-дневные запасы топлива, продовольствия, воды и медикаментов. Известно, что было создано около 4000 таких командных пунктов.

После окончания холодной войны гражданская оборона вышла из употребления в Соединенных Штатах. Постепенно акцент на ядерной войне сместился к подходу «всех опасностей» Всеобъемлющего управления чрезвычайными ситуациями . Стихийные бедствия и появление новых угроз, таких как терроризм, вынудили переключить внимание с традиционной гражданской обороны на новые формы гражданской защиты, такие как управление чрезвычайными ситуациями и национальная безопасность.

P.S. В США созданная «Федеральная служба из действий в чрезвычайных условиях» (ФЕМА), которая непосредственно подчиняется президенту. 

В каждом штате есть консультативный совет по вопросам Гражданской обороны. На промышленных предприятиях, где 50 и больше работающих, создаются комитеты Гражданской обороны, которые возглавляют руководители этих предприятий.

В США нет специальных формирований Гражданской обороны. Для решения их задач привлекаются подразделы национальной гвардии и вооруженных сил, главным образом сухопутных.

Специалисты КГКУ «Центр ГО и ЧС Красноярского края» напоминают жителям края основные правила безопасного поведения на дороге в осенний период. С приходом холодов не только автомобилисты должны приспосабливаться к изменившимся дорожным условиям, но и пешие участники дорожного движения.

Помните:

— перед выходом на проезжую часть необходимо обозначить свое намерение водителям. Внезапное появление человека на дороге может спровоцировать автоаварию, поскольку из-за мокрого дорожного покрытия или наледи у автомобиля значительно увеличивается тормозной путь;

— в осенний период световой день сокращается. Для того, чтобы быть ярче и заметнее на дороге, пешеходы должны снабдить свою одежду световозвращающими элементами;

— пересекая дорогу, опасно отвлекаться на телефон или наушники. Необходимо контролировать дорожную ситуацию, снять капюшон или убрать зонт таким образом, чтобы обзор не был ограничен.

Соблюдайте эти простые правила. Они помогут вам и избежать происшествий на автодорогах и не стать участником ДТП.

Специалисты КГКУ «Центр ГО и ЧС Красноярского края» просят всех жителей частного сектора проверить исправность печного отопления в своих домах. Помните! Перед началом отопительного сезона все печи должны быть проверены, а в случае неисправности – отремонтированы. Ведь эксплуатация неисправных печей приводит к пожару. Рекомендуется регулярно проверять состояние печи, в том числе привлекать квалифицированных специалистов. Добавим, с начала года из-за нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации печей произошло более 800 пожаров, погибли свыше 30 человек. Особое внимание при проведении профилактической работы уделяется группам риска: пожилым одиноким людям, гражданам в социально опасном положении, многодетным семьям. С ними также работают представители органов местного самоуправления, министерств образования и соцзащиты, полиции. Призываем во избежание пожаров следить за правильной эксплуатацией печей. Не доверяйте присматривать за затопленной печью детям, не сушите возле неё вещи, не разжигайте печь с помощью бензина или керосина, не допускайте перекаливания печей, не оставляйте дверки печи открытыми. Кроме того, помните, что перед печью обязательно должен находиться притопочный лист.

В актовом зале КГКУ «Центр ГО и ЧС Красноярского края» состоялось подведение итогов деятельности за сентябрь. Начальники семнадцати структурных подразделений отчитались о проделанной работе. Все задачи, которые были поставлены перед специалистами отделов, выполнены в полном объеме. Кроме того, определены планы работы на предстоящий месяц.   

По данным ФГБУ «Среднесибирское УГМС», 7 октября в центральных районах края, а также на юге Таймырского муниципального района ожидаются порывы западного ветра до 18 м/с. Специалисты КГКУ «Центр ГО и ЧС Красноярского края» рекомендуют жителям во время сильного ветра рекомендуется держаться подальше от зданий и строений, высоких столбов, деревьев, рекламных щитов, опор и электропроводов. При возникновении ситуации, угрожающей вашей жизни или жизни другого человека, звоните по т.112.

Сегодня рабочая группа в составе представителей КГКУ “Центр ГО и ЧС Красноярского края” побывала в Кировском районе Красноярска Там специалисты комиссии проверили готовность районной власти к размещению пострадавшего населения в пункте временного размещения в случае какого-либо чрезвычайного происшествия. ПВР района, в случае ЧС, расположится лицее №6 по адресу Кутузова, 52. Данный пункт предполагает вместимость до 300 человек.

Ответственные специалисты по гражданской обороне предъявили членам рабочей группы все необходимые документы и наглядно продемонстрировали организованные должным образом, специальные помещения для размещения населения, а также медпункт и комнату матери и ребенка, а также отдельное помещение для хранения вещей. На следующей неделе рабочая группа отправится в южные районы Красноярского края для проверки проведённых мероприятий по устранению нанесенного паводками ущерба. Кроме того, в рамках поездки состоится и проверка гидротехнических сооружений.

В 10:40 по местному времени произойдёт подача сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» путем запуска электросирен, а также состоится на одну минуту перехват эфира на общероссийских теле- и радиоканалах.
Цель проверки — отработка своевременного доведения до населения сигналов и информации о возможных опасностях при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сохраняйте спокойствие. После прослушивания речевого сообщения, никаких действий предпринимать не нужно.

Сегодня в КГКУ «Центр ГО и ЧС Красноярского края» состоялось торжественное собрание, посвященное всероссийскому Дню гражданской обороны. Специалистов краевого ГО и ЧС поздравили руководитель Агентства по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края Евгений Мусс и директор КГКУ «Центр ГО и ЧС Красноярского края» Геннадий Королев. В ходе мероприятия двенадцати работникам были вручены почётные грамоты за безупречный добросовестный труд, а краевому учреждению ГО и ЧС  благодарственное письмо за многолетний вклад в развитие системы гражданской обороны Красноярского края.

В прошедшие выходные в посёлке Овсянка состоялась масштабная тренировка с элементами обучения населения. «Учениками» стали без малого триста человек. По тактическому замыслу на территории Дивногорска и соседних муниципальных образований произошло землетрясение магнитудой 5 баллов. Разрушены объекты жизнеобеспечения, склады и ёмкости хранения химически опасных веществ, произошло химическое заражение местности. В ходе ликвидации чрезвычайной ситуации принято решение об эвакуации пострадавших из зоны заражения. Научиться быстро и правильно надевать противогаз, узнать, каким образом нужно регистрироваться на эвакуационном пункте, а также почувствовать, что такое настоящая эвакуация повезло тем, кто принял в этом году участие в открытых соревнованиях по экстремальному туризму под названием «Горный поход за сутки». Соревнования проходили в режиме нон-стоп, в форме гонки. Знакомство с сотрудниками краевого ГО и ЧС началось на Торгашинском хребте, именно туда прибежали участники, чтобы уточнить свой дальнейший маршрут следования. И получив, указания, выдвигались дальше. В посёлок Овсянка. Он стал для туристов одним из контрольных пунктов на тех маршрутах, которые они определили для себя перед началом забега.

Прежде чем научить участников соревнования как правильно надевать противогаз, специалисты КГКУ «Центр ГО и ЧС Красноярского края» оперативно производили замер каждого, чтобы он без ошибки выбрал подходящий ему по размеру противогаз. Затем под руководством опытных сотрудников гражданской обороны, туристы тщательно протирали окуляры противогазов.

После надевали средства защиты органов дыхания, и уже в них бежали на эвакуационный пункт, расположенный на берегу Енисея, для регистрации. Называли свои фамилии и название команд.

А уже затем, сотрудники КГКУ «Спасатель» помогали им надеть спасательные жилеты, попутно напомнив правила безопасности на воде, и эвакуировали участников соревнований на противоположный берег Енисея.

Там им продемонстрировали пост радиохимического наблюдения. Туристы пополнили свой багаж знаний ценной информацией о приборах радиационной, химической и биологической защиты. И даже сами пытались определить назначение того или иного прибора. А перед тем, как спортсмены-любители продолжили свой забег, их ждал горячий вкусный обед из настоящей полевой кухни-столовой.

«В прошлом году я тоже бежала, — говорит одна из участниц соревнований — Анастасия, — бежала 40 км. Пришла домой в 5 утра, думала, больше никогда не побегу. А как только объявили, что будет забег в этом году, сразу пошла. Мне это интересно, а тут ещё и такое вдруг: спасатели, переправа, противогазы – здОрово, мне очень понравилось! Сто лет противогаз не надевала, вспомнила хоть, как это делается!»

Кстати, все обучающие элементы стали для участников соревнований  большим сюрпризом. За что они искренне благодарили организаторов учений и соревнований: кто-то прямо на ходу, кто-то во время походного обеда, а кто-то, отмечая дальнейший маршрут забега. Среди спортсменов были также первый заместитель губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко и руководитель Агентства спорта и туризма Красноярского края Юлия Верхушина. «Участникам забега показали элементы гражданской обороны, — говорит заместитель директора КГКУ «Центр ГО и ЧС Красноярского края» Наталья Григорьева,  — они восстановили в памяти, что такое противогаз, что обязательно нужно знать тем, кто подлежит эвакуации, увидели приборы радиохимического наблюдения, продемонстрировали нашим специалистам и свои знания по гражданской обороне. Радует то, что такие знания у населения есть, и мы будем способствовать тому, чтобы эти знания не забывались».

Уважаемые коллеги, дорогие ветераны!

Поздравляю Вас с профессиональным праздником, всероссийским Днем гражданской обороны!

Обеспечение безопасности Красноярского края и его граждан – важная и благородная миссия. Вы достойно исполняете свой долг по защите населения от природных и техногенных катастроф, оперативно решаете широкий спектр задач, которые возникают в современных условиях, ведете непрерывную работу по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Это трудная работа, связанная с риском и огромной ответственностью за принятые решения. От профессионализма и решительных действий сотрудников гражданской обороны зависит здоровье, а зачастую и жизни людей. Мужество личного состава спасательных формирований, верность доблестным традициям ветеранов войск, ответственность и профессионализм давно заслужили в обществе признание и искреннюю благодарность. 

Поздравляю с Днем гражданской обороны всех, кто вносит свой вклад в дело совершенствования системы гражданской обороны. Пусть Ваш профессионализм, ответственность и преданность своему делу и в дальнейшем способствуют развитию гражданской обороны и решению задач защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Желаю крепкого здоровья, силы духа, жизненной энергии, благополучия и мирного неба над головой!